Кто и где должен говорить на украинском и как будут контролировать исполнение.
Верховная Рада приняла закон №5670-д, который должен обеспечить функционирование украинского языка как государственного. Что это за документ и будет ли означать он тотальную принудительную украинизацию?
Спешку с принятием закона объяснили тем, что 28 февраля исполнился год с тех пор, как Конституционный Суд Украины признал неконституционным скандальный «закон Колесниченко-Кивалова», и с тех пор образовался своеобразный культурно-правовой вакуум, который нужно было устранить как можно быстрее.
В заключении главного комитета по вопросам культуры и духовности отмечалось, что новый закон доработан членами комитета и содержит альтернативные положения трёх других «языковых» инициатив, зарегистрированных ранее, а именно — №5556, №5669, №5670. Большинство авторов этих проектов стали соавторами совместного доработанного документа.
Как уверяют общественные организации, текст именно этого законопроекта разработан общественностью и экспертами, поддержан министерствами гуманитарного блока, учёными советами Киевского и Львовского национальных университетов, Киево-Могилянской академии, широким кругом общественных организаций, культурных деятелей, учёных.
Что меняет закон?
Прежде всего, языковую политику и условия её реализации. Логично, что уметь говорить на украинском обязаны все граждане Украины и те, кто хочет ими стать. Согласно закону, среди должностных лиц на украинском языке свободно должны разговаривать, например, президент, председатель парламента и его заместители, премьер-министр и вице-премьеры, главы всех министерств и государственных учреждений, депутаты, госслужащие, должностные лица органов местной власти, судьи и адвокаты, преподаватели и медработники.
Где будут говорить на украинском? В публичном пространстве, государственном и коммунальных секторах, в сфере обслуживания, в подписях и маркировке товаров и услуг. В театральных спектаклях (как минимум в виде субтитров) и при дубляже кинофильмов. На телевидении, в интернете и печатных СМИ. Везде. Предполагается, что государство гарантирует право на получение образования на государственном языке.
Добровольно и с песнями
Создатели закона уверены, что речь не идёт о принудительной украинизации, а о том, что именно украинский язык является государственным. Это такое напоминание, если кто забыл, что общаться в государстве на его государственном языке — это нормально. СМИ и сайты могут издаваться на нескольких языках. Но в первую очередь — на государственном. В каждом месте распространения печатных СМИ украиноязычных газет и журналов должно быть не менее 50 % названий печатных СМИ. Можно издавать газету или журнал в двух или более языковых версиях, одна из которых должна быть на государственном языке. Сайты по умолчанию сначала загружаются на украинском, но могут иметь также другие версии. При этом украинская версия должна быть по объёму не меньше версии на другом языке. Издатель должен издавать на украинском не менее 50 % от всех изданных им в течение года книжных изданий. Если клиент заведения просит общаться с ним на украинском, просьба должна быть выполнена. Если клиент просит обслуживать его на другом языке, который является приемлемым для обеих сторон, и эта просьба должна быть выполнена. И всё это не распространяется на язык частного общения и религиозных обрядов.
Учиться и учиться
Что делать нацменьшинствам и тем, кто не знает украинского? Не переживать и учиться. Лицам, относящимся к коренным народам, нацменьшинствам, иностранцам и лицам без гражданства создают надлежащие условия для изучения государственного языка. Государство гарантирует всем гражданам, которые принадлежат к нацменьшинствам и коренным народам, право на обучение на языке нацменьшинства или соответствующего коренного народа наряду с украинским. Планируется, что для них будут создавать отдельные классы (или группы) с обучением на языке соответствующего нацменьшинства или коренного народа наряду с украинским.
Контроль на линии
Как будут контролировать соблюдение норм документа? Предлагается штрафовать чиновников, депутатов, других должностных лиц, если они не пользуются на работе государственным языком. Но введение этой ответственности решили отложить на три года.
За невыполнение требований закона предусмотрены штрафы, а также есть приписка о том, что попытки ввести двуязычие или многоязычие, или предоставить официальный статус любому другому языку во всей стране или в отдельном регионе приравниваются к свержению конституционного строя. За это можно получить до 10 лет тюрьмы в соответствии со статьей 109 Уголовного кодекса.
Кроме того, в Украине создадут Нацкомиссию по стандартам украинского языка, которая будет разрабатывать и утверждать стандарты государственного языка (правописание, стандарты терминологии, учебники и пособия). Также появится должность Уполномоченного по защите украинского языка, который будет защищать украинский язык, устранит ограничения в его использовании и будет отстаивать права украинцев на получение информации и услуг во всех сферах общественной жизни на всей территории Украины на государственном языке. Ему же можно будет жаловаться на все возможные нарушения языковых прав. От идеи введения «языковых инспекторов», которые предлагались в первой редакции этого документа, решили отказаться.
Недочёты закона
Эксперты обращают внимание, что проектом не предусмотрено такого действенного средства распространения государственного языка, как бесплатные курсы изучения украинского языка, например для лиц, которые уже получили определенный образовательный уровень, однако не владеют или недостаточно владеют украинским языком. Хотя их введение было бы вполне логичным продолжением тезисов этого же документа. Также отмечается, что нуждаются в правовой конкретизации основания обращения с жалобой к Уполномоченному по защите государственного языка о нарушении соответствующих языковых прав.
Главное научно-экспертное управление также предлагает исключить из законопроекта слова о том, что порядок функционирования государственного языка не могут регулировать органы государственной власти, органы власти АРК или органы местного самоуправления.
